讓縣城也有“詩和遠方”

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，發揮縣域連接城市、服務鄉村作用，增強對鄉村輻射帶動能力，強化縣城與鄰近城市發展的銜接配合。

曾幾何時，縣城是多少人抹不去的“鄉愁”。許多“小鎮做題家”在縣城里讀書、成長。這里有冒著煙火氣的小街小巷，有喧囂熱鬧的集貿市場，有回蕩朗朗讀書聲的菁菁校園。許多人從這里出發，以夢為馬，奔向心中的繁華都市。可是，高額的房價、擁塞的交通、超長待機的通勤時間，讓一些人有了“逃離北上廣”的想法。但“北上廣容不下肉身、小縣城容不下靈魂”的拷問又將一些年輕人堵在了選擇的十字路口。

平心而論，一部分縣城相對于一二線城市來說，還存在公共設施建設滯后、公共服務水平較低、產業發展后勁不足等硬件“短板”。同時，就業渠道狹小、上升空間不足、文娛產業落后、生活品質不高等軟件“短板”也在困擾著年輕一代的人生選擇。去咖啡店喝個咖啡、去劇場看場演出、去美術館看個畫展，這種在大城市稀松平常的事可能在縣城就是“小眾”生活。種種境況也在一定程度上造成了如今縣城發展的尷尬局面。

何以破解？此次《意見》指明了具體方向，即構建“以人為核心的新型城鎮化”，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，合理確定不同類型縣城的發展路徑，在加快發展大城市周邊縣城、積極培育專業功能縣城、合理發展農產品主產區縣城、有序發展重點生態功能區縣城、引導人口流失縣城轉型發展等五大重點方面，靶向發力、精準施策，讓縣城建設走特色發展之路。

“郡縣治，天下安。”推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不能因縣城“小”而在規劃上草草了事、在建設上馬馬虎虎，避免做好看不中用的形象工程、政績工程。要立足當地實際，用足“繡花功夫”，依托當地資源稟賦，走一條極具地方特色的產業之路，用“綠水青山”贏得“金山銀山”；要防止“隨大流”“趕時髦”，避免邯鄲學步、貪大求洋，造成鄰近區域內同質化、低質化競爭；要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，做好優勢產業提升，及時快速在技術集成、倉儲物流、農產品營銷等公共服務方面補齊短板。

“鄉愁”里裝著的風物和人情，就是一座城的靈魂。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，讓無數人的家鄉迎來自己的“高光時刻”。當前，區域競爭百舸爭流，縣域發展時不我待。無論是集聚發展的產業要素，還是吸引人才落戶，只要我們搶抓機遇、乘勢而上，把良好的自然環境轉化為致富資源，我們的家鄉就會越來越美麗、越來越有希望。

■ 權靜