宿州市多維賦能提升依法行政能力

拂曉新聞網--拂曉報訊（記者 付雪芹）記者從市司法局獲悉，今年以來，我市認真貫徹落實上級“以案促治”相關要求，通過工作聯動破梗阻、復議監(jiān)督疏源頭、敗訴預警防風險、類案指導促規(guī)范，多維賦能提升行政機關依法行政能力，有效降低行政機關敗訴率、復議被糾錯率，不斷提高行政復議調解和解率，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。

多方聯動，賦能以案促治合力。進一步強化府院聯動機制作用，組織召開全市“以案促治”工作會議，研究審議行政執(zhí)法監(jiān)督相關事項，通報2024年度全市行政訴訟敗訴、行政復議糾錯情況；有關單位分別匯報涉企行政執(zhí)法工作及“以案促治”開展情況；針對當前全市行政執(zhí)法及“以案促治”工作面臨的形勢任務，會議分析了存在的問題和原因，并作出安排部署，提出具體要求。

類案指導，賦能執(zhí)法能力提升。針對執(zhí)法痛點，研究梳理近年來行政訴訟敗訴、行政復議糾錯案件情況，選取了土地房屋征收、治安管理處罰、舉報投訴等不同領域26件典型案例，編制了典型案例匯編，通過“解剖麻雀式”指導推動執(zhí)法能力進階升級；針對執(zhí)法量大的執(zhí)法部門，如公安、生態(tài)環(huán)境等部門，定期開展錯案講評活動，結合典型案例分析和點評執(zhí)法領域存在的違法、不當問題，及時進行風險預警和改進建議；針對違法問題多發(fā)的行政執(zhí)法機關，定期開展行政執(zhí)法突出問題會商，會同市中級人民法院組織相關部門、法律專家、復議委員會委員協同研究解決類案辦理過程中的共性問題，并形成類案處理建議。今年以來，先后與市場監(jiān)管、不動產登記、房屋征收等部門召開案件會商會。

復議監(jiān)督，賦能爭議源頭治理。統(tǒng)籌發(fā)揮行政復議“以案促治”發(fā)現問題、剖析根源的“手術刀”作用以及“規(guī)范涉企執(zhí)法”源頭治理、防范風險的“防護網”功能，構建“行政復議監(jiān)督—執(zhí)法監(jiān)督矯正—執(zhí)法源頭防患”治理閉環(huán)。通過推動行政復議審理關口前移，開展庭審觀摩、聽證旁聽、行政復議進機關等活動，現場真實教學，有效提升行政執(zhí)法人員能力和水平。針對行政執(zhí)法存在的普遍性、苗頭性問題，及時反饋執(zhí)法監(jiān)督部門，并通過制發(fā)行政復議意見書、規(guī)范性文件附帶審查等方式延伸監(jiān)督效能，系統(tǒng)規(guī)范預防共性執(zhí)法問題。針對涉企等重點執(zhí)法領域，《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施方案》等文件規(guī)定，融合行政復議與行政執(zhí)法監(jiān)督在推進依法行政中的監(jiān)督與指導合力，切實預防和減少行政爭議發(fā)生，著力構建法治化營商環(huán)境。

敗訴預警，賦能爭議風險防御。建立健全行政糾錯案件常態(tài)化分析機制，定期對本地行政訴訟案件進行研判分析，對敗訴情況進行通報，達到“查擺一起案件，解決一類問題”的效果。建立“人民法院敗訴風險預警—司法行政部門工作提示—市委依法治市辦督辦”機制，對敗訴風險案件實行行政首長負責制，推動涉案地區(qū)、部門及時明確包案領導、成立化解專班，會同法院、行業(yè)主管部門共同開展風險化解，切實降低敗訴風險。嚴格按照《宿州市行政案件敗訴責任追究辦法》各項規(guī)定要求，加大對不作為、亂作為等違法或明顯不當等行政糾錯案件的追究力度，倒逼行政執(zhí)法部門切實提升依法行政能力和水平。