市財(cái)政規(guī)范流程嚴(yán)把事前績(jī)效管理“關(guān)口”

拂曉新聞網(wǎng)--拂曉報(bào)訊（通訊員 張雪蓮 周成）為扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，近日，市財(cái)政局專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事前績(jī)效管理流程的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算決策程序，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，充分發(fā)揮事前績(jī)效管理的“關(guān)口”作用。

據(jù)了解，事前績(jī)效管理包括績(jī)效目標(biāo)管理和事前績(jī)效評(píng)估。財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭組織事前績(jī)效管理工作，部門(單位)承擔(dān)事前績(jī)效管理的主體責(zé)任。

按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金、誰(shuí)設(shè)置目標(biāo)”的要求，在部門（單位）內(nèi)部，業(yè)務(wù)科室等資金申請(qǐng)科室（單位）是事前績(jī)效管理的主體，負(fù)責(zé)編制績(jī)效目標(biāo)和開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)審核把關(guān)。市財(cái)政局采取“先線下、后線上”的方式，對(duì)部門提交的績(jī)效目標(biāo)和事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，充分發(fā)揮事前績(jī)效管理的預(yù)算約束作用。

根據(jù)《通知》要求，部門（單位）在申報(bào)年初預(yù)算時(shí)，要全面設(shè)置整體績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算申報(bào)文件需同時(shí)附績(jī)效目標(biāo)，并提供相應(yīng)的佐證材料；對(duì)市級(jí)擬新出臺(tái)通過(guò)預(yù)算資金安排的重大政策和項(xiàng)目，需同時(shí)附事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告及相應(yīng)的佐證材料。部門（單位）在申請(qǐng)追加資金時(shí)，資金申請(qǐng)文件需同時(shí)附績(jī)效目標(biāo)，并提供相應(yīng)的佐證材料；對(duì)市級(jí)擬新出臺(tái)通過(guò)預(yù)算資金安排的重大政策和項(xiàng)目，需同時(shí)附事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告及相應(yīng)的佐證材料。

上述市級(jí)擬新出臺(tái)通過(guò)預(yù)算資金安排的重大政策和項(xiàng)目，包括新設(shè)立的擬新增預(yù)算資金100萬(wàn)元以上的重大政策和項(xiàng)目；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請(qǐng)新增市級(jí)預(yù)算資金的既有支出政策和項(xiàng)目；到期申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)行的重大政策和項(xiàng)目等。

《通知》還進(jìn)一步明確了審核流程。部門（單位）績(jī)效目標(biāo)及事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告由市財(cái)政局對(duì)口支出科室、預(yù)算績(jī)效管理科、預(yù)算科審核，隨同預(yù)算申報(bào)文件同時(shí)流轉(zhuǎn)至上述科室。對(duì)口支出科室進(jìn)行初審，切實(shí)把好審核第一關(guān)，對(duì)未按規(guī)定同步提供績(jī)效目標(biāo)（事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告）的預(yù)算申請(qǐng)，一律不予受理。績(jī)效目標(biāo)（事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告）的審核，以部門（單位）提供的相關(guān)佐證材料作為參考依據(jù)，初審?fù)ㄟ^(guò)后，由績(jī)效科、預(yù)算科依次審核，經(jīng)審核通過(guò)后履行預(yù)算報(bào)批程序。同一項(xiàng)目在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)填報(bào)績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)與線下審核通過(guò)的績(jī)效目標(biāo)完全一致。

《通知》還進(jìn)一步嚴(yán)格了調(diào)整程序。績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)審核原則上不予調(diào)整。受預(yù)算調(diào)整、政策變化、突發(fā)事件等因素影響，確需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定流程提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審批通過(guò)后方可進(jìn)行調(diào)整。

為強(qiáng)化管理要求，《通知》還要求，各部門（單位）要加強(qiáng)源頭管理，將事前績(jī)效評(píng)估實(shí)質(zhì)性嵌入重大政策、項(xiàng)目決策程序，與政策前置性審查、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、預(yù)算評(píng)審等實(shí)質(zhì)性融合。嚴(yán)格將績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算編制，作為預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，實(shí)行核心指標(biāo)缺失不予通過(guò)、不予安排預(yù)算。