打造老百姓“家門口的法庭”

人民法庭作為人民法院的派出機(jī)構(gòu)，是司法服務(wù)人民群眾、化解矛盾糾紛的前沿陣地，為方便群眾訴訟、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。如何進(jìn)一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，推動矛盾糾紛源頭化解，提高群眾的安全感、滿意度，全市法院一直在探索。

2021年9月，宿州市中級人民法院印發(fā)《全市法院人民法庭訴訟服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》，提出在人民法庭建立訴訟服務(wù)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立訴訟服務(wù)點(diǎn)，常態(tài)化開展調(diào)解指導(dǎo)、糾紛分流、聯(lián)合化解、巡回審判、便民訴訟等工作，及時就地化解矛盾糾紛。同時，從場所、設(shè)施、功能等方面對法庭訴訟服務(wù)站提出“一窗二室五服務(wù)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即至少建成一個訴訟服務(wù)窗口，一間訴訟服務(wù)室、一間糾紛化解室，常態(tài)化開展“訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、網(wǎng)上立案、材料收轉(zhuǎn)、信息查詢”等工作。方案印發(fā)后，全市法院人民法庭紛紛行動起來，建制度、添設(shè)施、配人員……目前，除靈璧縣人民法院靈西法庭因辦公場所重建暫未建成訴訟服務(wù)站外，其余36家基層法庭已完成訴訟服務(wù)站建設(shè)，訴訟服務(wù)覆蓋94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

訴訟服務(wù)站建成使用情況如何？給當(dāng)事人帶來哪些便利？日前，記者先后到碭山縣人民法院園藝場法庭、關(guān)帝廟法庭，埇橋區(qū)人民法院符離法庭進(jìn)行了實(shí)地走訪。

走進(jìn)碭山縣人民法院園藝場法庭，首先映入眼簾的是建設(shè)一新的訴訟服務(wù)站。該服務(wù)站于今年2月份建成投入使用，設(shè)置了2個訴訟服務(wù)窗口，采用柜臺式服務(wù)模式，配備了書寫臺、座椅、飲水機(jī)、空調(diào)等，可為群眾提供法律咨詢、訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、立案等服務(wù)。環(huán)顧四周，工作流程圖、文明接待制度、一次性告知制度、首問負(fù)責(zé)制、調(diào)解員工作原則等規(guī)章制度掛牌上墻，一目了然。

“在基層法庭建立訴訟服務(wù)站這一舉措，不僅為群眾提供便捷高效的訴訟服務(wù)，更重要的是延伸了司法服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)端口前移，推動訴源治理走深走實(shí)，切實(shí)化解矛盾糾紛。”園藝場法庭庭長苗勝奇說。該法庭下轄良梨鎮(zhèn)、葛集鎮(zhèn)、唐寨鎮(zhèn)，轄區(qū)有黃河故道和萬畝連片梨園，以實(shí)現(xiàn)“鄰里和氣、家庭和睦、社會和諧，風(fēng)景美、形象美、人心美”的“三和三美”目標(biāo)為內(nèi)核，創(chuàng)立了“法潤故黃河·和美新梨園”特色法庭品牌，將“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作推向深入。為推動矛盾糾紛源頭化解，園藝場法庭積極與轄區(qū)派出所、司法所等基層治理單位對接，并根據(jù)案件類型占比情況，探索在良梨鎮(zhèn)馬莊村設(shè)立家事調(diào)解室、葛集鎮(zhèn)葛集村設(shè)立商事調(diào)解室、唐寨鎮(zhèn)毛堂村設(shè)立鄰里調(diào)解室等3個法官工作室，充分發(fā)揮調(diào)解員、網(wǎng)格員、村干部、“五老”、鄉(xiāng)賢等基層調(diào)解力量，對苗頭性糾紛進(jìn)行主動調(diào)處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年上半年，園藝場法庭共受理民事案件285件，訴前調(diào)解成功案件127件，有效減輕了法庭訴訟壓力。

“同志，你好！我來遞交起訴材料，你給看看還有什么需要補(bǔ)充的？”下午2時許，在關(guān)帝廟法庭，后仝莊的仝大爺來替兒子遞交起訴書，準(zhǔn)備起訴女方返還彩禮。“材料很齊全，不需要補(bǔ)充，可以立案。您是否同意訴前調(diào)解？”關(guān)帝廟法庭負(fù)責(zé)人操麗接過材料審核了一遍詢問道。仝大爺表示同意。“那等我們了解對方情況后，再與你們雙方聯(lián)系進(jìn)行訴前調(diào)解。”操麗說。

“我家離法庭五六里路，騎個車子就來了，以前打官司還要跑到縣城法院去立案，現(xiàn)在方便多了，可以在基層法庭直接立。”仝大爺經(jīng)常到鎮(zhèn)上趕集，來回都路過法庭，這幾年法庭的變化他看在眼里。“有需要咨詢的事情就進(jìn)來問一問，工作人員都耐心解釋，服務(wù)又好又專業(yè)。”仝大爺忍不住對法庭服務(wù)點(diǎn)贊。作為鎮(zhèn)上的法律工作者，有著20多年案件代理經(jīng)驗(yàn)的楊勤高也有著同樣的感受：“以前幫當(dāng)事人代理案件，光立案就要往縣城來回跑好幾趟，現(xiàn)在法庭有了服務(wù)站，出門走幾步就到，太便利了。”

“訴訟服務(wù)站并不僅僅是有形的服務(wù)窗口或調(diào)解室，而是無形的服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變和工作方式的改進(jìn)。”操麗表示，“訴訟服務(wù)站”關(guān)鍵在“服務(wù)”，法官要改變以往被動辦案模式，主動走出法庭、走近群眾，積極參與社會綜合治理，為群眾化解矛盾糾紛，減輕訴累。為此，關(guān)帝廟法庭在轄區(qū)朱樓鎮(zhèn)綜治中心設(shè)置訴訟服務(wù)點(diǎn)，通過“網(wǎng)格長+庭長+網(wǎng)格員+聯(lián)絡(luò)員+調(diào)解員”的工作模式，建立健全各職能部門工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，打通司法服務(wù)“最后一公里”。同時，將傳統(tǒng)漢文化中的“禮之用，和為貴”理念與司法品牌相融合，創(chuàng)立“和沁漢源·品茗法韻”楓橋式人民法庭品牌，打造“和沁”特色司法品牌，構(gòu)建法庭訴訟服務(wù)站（“和沁調(diào)解室”）、“和沁聯(lián)調(diào)工作站”、巡回審判點(diǎn)——“庭、站、點(diǎn)”多元化矛盾糾紛化解格局。今年上半年，關(guān)帝廟法庭共受理民事案件405件，開展訴前調(diào)解300件，調(diào)解成功114件。

小小訴訟服務(wù)站，裝滿“乾坤”大文章。“麻雀雖小，五臟俱全。”埇橋區(qū)人民法院符離法庭負(fù)責(zé)人趙靜向記者介紹，按照訴訟服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，該法庭訴訟服務(wù)站2021年底就已建成投入使用，設(shè)施完備，功能齊全。

符離法庭負(fù)責(zé)符離鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、汴河街道、市高新區(qū)、埇橋綠色家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)民商事案件的審理，轄區(qū)范圍大，企業(yè)多，案件數(shù)量和類型也多。為提高案件辦理質(zhì)效，該法庭始終堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，訴訟服務(wù)站每天有2名調(diào)解員同時在崗，對新進(jìn)入法庭的糾紛案件開展訴前調(diào)解，從源頭上減少案件增量。今年上半年，符離法庭共受理訴前調(diào)解案件634件，調(diào)解成功280件，大大減輕了法庭審理壓力和當(dāng)事人訴累。  記者 付雪芹