建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 保障糧食安全

近日，《宿州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）出臺，這是全國首部市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)地方性法規(guī)，將于2024年3月1日起施行。為幫助大家更好地學(xué)習(xí)和理解《條例》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、市委農(nóng)辦專職副主任王運良就《條例》出臺的背景、依據(jù)、主要內(nèi)容等情況進(jìn)行詳細(xì)介紹。

記者：什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容是什么？

王運良：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)田平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)田輸配電、科技推廣、管理管護(hù)等八個方面。

《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》提出，到2030年全國要建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產(chǎn)能。為此，《宿州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》提出，到2030年，全市要建成770萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。截至目前，我市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田692.5萬畝。

記者：制定出臺《條例》的背景是什么？

王運良：為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府部署，加強(qiáng)和規(guī)范我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目管理工作，確保工程設(shè)施正常運行，持續(xù)發(fā)揮工程效益，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實施意見》《安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》《安徽省農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)規(guī)定》等規(guī)范性文件，結(jié)合我市農(nóng)田實際，起草了《條例（草案）》。

記者：《條例》對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)選址、質(zhì)量管理監(jiān)督都有哪些要求？

王運良：《條例》第六條規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)。在適宜進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的區(qū)域和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)，可以采取下列措施推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營：在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，由村民委員會或者其他發(fā)包方依法組織土地承包經(jīng)營權(quán)互換，推進(jìn)“一戶一塊田”；引導(dǎo)、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“小田變大田”改造；鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法參與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、其他專業(yè)化公司為農(nóng)民提供托管服務(wù)；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

在強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管方面，我市先后出臺《宿州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量管理實施辦法》《宿州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)提升年活動方案》等質(zhì)量管理制度規(guī)定，推行引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，對工程施工質(zhì)量實行跟蹤檢驗。采用信息化手段加強(qiáng)考勤，確保施工、監(jiān)理人員到崗率。建立縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、施工單位、專業(yè)監(jiān)理、第三方檢測和農(nóng)民監(jiān)督員“六位一體”的質(zhì)量管理控制體系，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

記者：我市在實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中亮點有哪些？

王運良：黨的二十大報告提出，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。我市主動順應(yīng)新形勢、新要求，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管、加強(qiáng)督查指導(dǎo)、加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)、強(qiáng)化廉政紀(jì)律教育監(jiān)督、接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目、資金、人員安全。記者 楊雪