在市六屆人大三次會議上的報告（摘要）

2023年主要工作

2023年，市中院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，在市委堅強領導下，在市人大及其常委會、市政府、市政協和社會各界的監督支持下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，做實為大局服務、為人民司法，各項工作穩中有進，審判職能有效發揮，為宿州經濟社會高質量發展提供了有力司法服務和保障。一年來，訴至全市法院案件總數17.08萬件，其中訴前調解成功案件5.46萬件，正在訴前調解案件972件，進入法院案件11.51萬件，審限內結案率97.93%。市中院受理案件10404件，審限內結案率96.16%。

一、凝心聚力促發展，以實干擔當服務中心大局

持續創優一流營商環境。全力保障中小投資者合法權益，開辟企業訴訟快立、快調、快審、快判“綠色通道”，與公司有關糾紛審限內結案率獲評滿分。充分發揮破產審判救治和出清功能，在全省率先設立破產府院聯動委員會，出臺《破產管理人個案履職評價辦法》等制度，綜合運用破產預重整、重整、和解程序，穩妥處理破產案件110件，盤活企業資產112.49億元，化解債務76.72億元。

堅定維護社會和諧穩定。常態化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進“打傘破網”“打財斷血”“常效長治”，審結孫廣凱等22人重大涉黑案及涉惡涉傘案件17件127人，執行到位“黑財”191.96萬元，審結率、執結率均為100%。積極參與全民反詐專項行動，審結電信網絡詐騙、幫助信息網絡犯罪活動等案件771件，碭山縣法院妥善審理黃某等33人涉緬北跨境電信詐騙案，傾力營造清朗網絡空間。

大力助推法治政府建設。把“監督就是支持、支持就是監督”貫穿行政審判始終，強化行政爭議實質性化解，依法審結各類行政案件1933件，其中調解撤訴308件，行政案件一、二審服判息訴率位居全省前列。督促行政機關履約踐諾，審結行政允諾、行政協議、不履行法定職責等案件385件，防止“新官不理舊賬”。聯合出臺《關于進一步完善“府院聯動”工作機制的意見》，推動構建“全方位、寬領域、深層次”府院聯動新格局。

二、靶向施策護權益，以剛柔并濟破解執行難題

聯動協作為執源治理再加力。堅持高位推動，市委全面依法治市委員會在全省率先將“解決執行難”列入黨政主要負責人述職述法工作內容，為全市綜合治理執行難格局補鏈強鏈，市委市政府主要領導批示肯定全市執行工作。堅持多方聯動，市中院與市發展改革委推進信用信息共享應用，信用平臺聯網單位查詢失信信息636萬次；與市自然資源局深化不動產“執行+查控”協同聯辦，涉執查（封）平均用時1.13天；與市公安局、檢察院加大拒執犯罪打擊力度，追究28名惡意逃避執行的失信被執行人刑事責任。堅持共建共治，建立“執行員+網格員”聯合執行機制，加強“審中調、執前督”，推動“強制執行”向“自動履行”轉變，全市法院民事生效裁判自動履行率位居全省前列。

能動執行為惠民暖企再加碼。統籌聯動掀風暴，開展“江淮風暴”惠民暖企集中執行行動，兩級法院發起12輪統一執行攻勢，“一把手”親自帶隊，六家法院不間斷組織凌晨突擊、午后追擊、夜間出擊，執結涉企涉民生等案件15354件，執行到位金額11.58億元。服務民生保穩定，窮盡執行措施，突出“一次有效執行”，“執行110”24小時接警處警，“抖音曝光臺”讓失信行為寸步難行，以剛性舉措推動案結款清，將2.17億元真金白銀裝進百姓口袋。

創新機制為延伸職能再加效。辦好群眾訴求，建立“執行團隊接待日”制度，變“個人接收、登記轉辦”為“團隊坐鎮、現事現辦”，在法律程序內化解來訪事項358條。滿足發展需求，探索“信用承諾+修復”激勵機制，給予被執行企業一定寬限期，暫不適用或解除信用懲戒，通過促和解“放水養魚”、引入第三方資金“輸血補氣”，及時為11家中小企業緩解資金周轉壓力。

三、踐行宗旨守初心，以如我在訴辦好為民實事

用心用情做好民生保障。深入貫徹實施民法典，審結與群眾利益密切相關的“衣食住行、業教保醫”案件9233件，解決好老百姓身邊的操心事、煩心事、揪心事。守護群眾“餐桌安全”“用藥安全”，依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪101件，對111名被告人判處從業禁止。擦亮家事審判品牌，審結婚姻家庭、財產繼承案件21232件，對遭受或面臨家暴現實危險的當事人發出人身安全保護令9份，促進家庭和睦、社會和諧。落實最有利于未成年人原則，妥善化解涉未成年人民事糾紛190件，簽發家庭教育指導令15份，督促甩手家長“依法帶娃”；推行圓桌審判、回訪幫教、輕罪記錄封存，審結未成年人犯罪案件131件165人，做到“包容寬容但絕不縱容”。全市法院選派109名法官擔任法治副校長，埇橋區法院聯合宿州市第一初級中學設立全省首家校園安全先議辦公室，市中院獲評全省維護青少年權益崗。

有力有度推進矛盾化解。把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，兩級法院與人社局、工商聯等12家單位建立訴調對接機制，委托調解案件2897件；依托人民法院調解平臺，訴前調解案件72312件，調解成功54595件。打造現場、網絡、熱線“三位一體”訴訟服務體系，實現“線下一站通辦、線上一網全辦”，接處12368訴訟服務熱線67201次，網上立案29148件，在線調解29336場，最大限度為當事人節約時空成本。扎實開展涉訴信訪事項化解攻堅專項行動，出臺《關于高質量辦理涉訴信訪案件提升人民群眾滿意度的工作意見》等文件，兩級法院“一把手”開門接訪314件354人，群眾來信3個月內辦理過程或結果答復率100%，涉訴信訪秩序持續向好。

善作善成弘揚法治精神。注重以司法裁判弘揚社會主義核心價值觀，適用“公序良俗”否定婚外情贈與行為效力，判決委培結束即辭職的勞動者承擔違約責任，減輕“好意同乘”致人損傷的駕駛人賠償責任，切實用“小案件”闡釋“大道理”，讓道德倫理意識、誠實守信觀念、助人為樂精神等浸潤人心。落實“誰執法誰普法”責任制，圍繞民法典實施等開展“法律六進”活動69場次，舉辦新聞發布會10場次，發布典型案例29個，讓鮮活的案例成為全民共享的法治“公開課”。

四、公正為本提效能，以管理創新交出合格答卷

精益求精保證質量。健全發改案件雙向交流、定期通報機制，通過案件評查、信訪復查、院長監督等程序，倒逼法官嚴格司法、規范用權。強化院庭長監管責任，抓實“四類案件”監管平臺運用，對5877件案件全過程監管，同比提升近5倍。探索裁判文書“閱核”制度，推行法官判前報告和院庭長閱核把關，做到放權不放任。創新類案專審模式，靈璧縣法院將建設用地使用權、土地承包經營權等物權類案件交由尹集法庭集中辦理，審結146件物權糾紛案件無一引發涉訴信訪。

繁簡分流兼顧效率。繁雜案件“繁出精品”，院庭長帶頭辦理案件57850件，專業法官會、審判委員會“把脈問診”2502件，最大限度追求好中更好；簡單案件“簡出效率”，速裁快審團隊辦結案件13783件，平均用時縮短31.94%，最大限度實現當快則快。全市法院員額法官年人均辦案336件，審限內結案率97.93%，均位居全省第4位。

解疑促和提升效果。樹牢“案結事了、政通人和”理念，落實案件比質效分析管理機制，開展爭創“案結事了示范庭、示范標兵”活動，引導法官從“辦案不出錯”向“司法擔當”轉變，在法律裁量空間內尋求最佳辦案效果，避免“案中生案、因案生訪”。堅持“應調盡調、調判結合”，建立完善全流程釋法明理、判后答疑等機制，耐心傾聽、積極回應當事人訴求。全市法院四分之一民商事案件以調解、和解方式結案，一審服判息訴率同比提升3.14個百分點，案件比位居全省第一方陣。

五、強基鑄魂固根本，以嚴管厚愛樹立司法新風

正心立意筑牢政治忠誠。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面加強理論武裝、深入開展調查研究、較真碰硬檢視整改、真抓實干推動發展，全市法院集體學習560次，交流研討258次，開展主題黨日活動259次，實地調研119次，解決問題108個，建章立制18項，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實效。自覺做到“從政治上看、從法治上辦”，落實黨組“第一議題”制度，向黨委、黨委政法委請示報告重大事項54次，切實把黨的領導貫徹到法院工作各方面全過程。

篤學立業增強能力本領。大力實施能力提升工程，開展全員政治輪訓，舉辦新法實施、實務難題等業務培訓84期，實行新進干警、提任人員到信訪崗位鍛煉制度，全面增強干警群眾工作能力、化解矛盾能力、法律適用能力。用足用好考核指揮棒，將考評結果作為晉職晉級、評先評優的重要依據，擇優晉升4名三級高級法官、11名四級高級法官，“以實績論干部、以辦案論英雄”的導向更加鮮明。

修品立德深化正風肅紀。自覺接受市紀委監委及派駐機構監督，主體責任和監督責任同向發力、同頻共振。推深做實司法作風突出問題整治，圍繞訴訟服務、案件庭審、裁判文書、執行節點等方面，深入開展審務督察、專項檢查、司法巡查，做到抓早抓小、防治并舉，兩級法院黨組主動運用監督執紀第一種形態批評教育幫助99人。認真落實防止干預司法“三個規定”，干警主動記錄報告相關信息，“有問必錄、應報盡報”的自覺正在形成，填報工作位居全省前列。堅持刀刃向內、刮骨療毒，查處違紀違法干警11人，切實維護肌體健康。

躬身立行接受各界監督。常態化開展監督聯絡工作，邀請人大代表、政協委員視察法院、旁聽庭審、見證執行1393人次，呈送《宿州審判》2600余份。認真辦理代表建議、委員提案27件，做到件件有落實、事事有回音。加強與檢察機關協作配合，建立工作交流會商機制，審結檢察機關抗訴案件32件，其中依法改判8件，共同維護司法公正。自覺踐行全過程人民民主，聘請32名代表委員、專家學者等組成新一屆特約監督員隊伍，增補人民陪審員至628名，參審案件4262件，保障人民群眾有序參與司法。

2024年工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。新的一年，全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真踐行習近平法治思想，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主線，持續推動理念更新、作風改進、能力提升，切實以審判工作現代化服務保障全面建設現代化新宿州。

一是更新重塑司法理念，把從政治上看與從法治上辦落到實處。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續鞏固深化主題教育成果，用實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真落實重大事項請示報告制度，主動接受黨內監督、人大監督及其他各類監督，不斷加強和改進法院工作。

二是圍繞中心能動履職，把為大局服務與為人民司法落到實處。精準保障我市“三基地三節點兩支撐”發展戰略，完善助企紓困舉措，著力營造一流法治化營商環境。全面貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類犯罪，推進掃黑除惡常態化，夯實安全發展根基。深化府院聯動機制，鞏固綜合治理執行難工作格局，強化行政爭議實質性化解，助力建設更高水平的法治宿州。

三是抓實抓好“三源共治”，把源頭治理與實質化解落到實處。主動融入黨委領導的社會治理體系，落細抓實訴源治理，全力爭創“楓橋式人民法庭”，促進更多矛盾糾紛止于未發、化于未訴。持續深化執源治理，健全“立審執破”協調運行機制，促進當事人自動履行義務。堅持前端訪源治理與末端實質化解“雙線作戰”，狠抓有信必復、公開聽證等制度落實，從源頭上減少“案生案”“案生訪”。

四是創新完善審判管理，把公正與效率落到實處。依托辦案質效考核評價體系，強化院庭長監督管理責任，做好全過程釋法明理、服判息訴、矛盾化解工作。推動“評案”與“考人”有機結合，做優全員考核、做實全面考核、做好全時考核，讓肯干者受激勵，讓不干者有壓力。

五是全面從嚴管黨治院，把嚴管與厚愛落到實處。始終保持黨的自我革命永遠在路上的執著和清醒，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，以更大力度推動“三個規定”填報，持續營造風清氣正政治生態。完善人才培養機制，在專業訓練、實踐鍛煉、崗位歷練、環境磨煉等方面搭建平臺，為法院事業鍛造擔當作為、活力迸發的生力軍。