宿州市打造“三源共治”社會治理新格局

拂曉新聞網--拂曉報訊（記者 付雪芹）記者從市委政法委獲悉，今年初，在市委統一部署下，市委政法委充分發揮牽頭抓總、統籌協調的職能作用，針對一審民事案件、非警務類警情、初信初訪數量居高不下的情況，整合資源要素，實行全周期管理，探索一體推進訴源、警源、訪源“三源共治”，從源頭上減少訴的形成、案的衍生、訪的產生，創新打造新時代“楓橋經驗”宿州樣本。

完善工作體系，構建“三源共治”格局。印發《推進訴源警源訪源“三源共治”實施方案》《“三源共治”工作指引》，召開動員部署會，成立工作專班，強化督導調度，全面推進“三源共治”工作。市、縣兩級黨委政法委加強統籌協調，橫向部門聯動，縱向層級過篩，對法院、公安、信訪部門甄別報送的“三源”矛盾糾紛，梳理登記匯總，及時指派至基層治理單位或行業主管部門調解、化解。依托基層治理單位和行業主管部門抓調處。對“三源”矛盾糾紛的調處、化解，在夯實法院、公安、信訪部門責任的同時，通過完善機制，充分調動和發揮基層治理單位和行業主管部門的作用，推動基層人民調解組織和行業調解委員會參與，凝聚多元解紛工作合力，形成共建共治、共享共融的基層社會治理新格局。依托基層網格員抓前端。注重“抓前端、治未病”，推深做實網格化服務管理，1.6萬名網格員積極開展日常巡查走訪，認真履行排查、調處、上報矛盾糾紛的職責，做到抓早、抓小、抓苗頭，切實將群眾訴求解決在網格內，讓群眾“不出門”也能反映解決訴求，實現網格“辦小事、報大事”與部門“解難事、辦實事”的有機結合。

堅持系統思維，增強“三源共治”效能。明晰“一路徑”辦理。突出適宜調解的一審民事糾紛、重復糾紛類警情、群眾評價不滿意及辦結不息訪的初信初訪事項，明確流轉事項和流轉程序，實行全鏈條閉環管理，推動形成“調解成功—司法確認”和“調解不成功—訴訟指導—風險評估—教育疏導”的雙重解紛機制。通過“一平臺”受理。依托人民法院調解平臺，為鄉鎮、街道和行業主管部門創建線上登錄賬號，實現一平臺接收、多元化調處、全鏈條解決，確保矛盾糾紛網上流轉順暢，信息數據互通共享。市、縣兩級黨委政法委對指派調解的矛盾糾紛，實行倒計時提醒、逐級催辦、全程跟蹤，壓緊壓實工作責任。推行“一攬子”解決。充分發揮綜治中心在矛盾糾紛多元化解方面的重要作用，縣級綜治中心配備調解功能室，入駐調解力量，無縫對接調解指派的矛盾糾紛；鎮街綜治中心進一步整合公安派出所、司法所、法庭、信訪辦等資源力量入駐辦公，充分利用好8296名人民調解員和1984名鄉賢“五老”等基層力量，發揮各自優勢，聯動化解重大疑難糾紛。

健全工作機制，強化制度責任保障。建立甄別會商機制。市、縣兩級人民法院、公安機關、信訪部門成立工作專班，對需要流轉的矛盾糾紛進行甄別分析，有針對性地指派調解。建立督查通報機制。市委政法委對指派的各類事項進行督辦，跟蹤督促辦結；對交辦事件的辦理情況定期分析匯總。建立考核獎懲機制。將“三源共治”工作納入年度平安建設考評關鍵指標，并建立健全問責機制，對責任和措施落實不到位造成不良影響的，市委政法委組織逐案復盤，按照相關規定進行約談、掛牌督辦、依法依紀處理。