以為民情懷守護司法正義

【人物名片】 程旭，宿州市中級人民法院行政審判庭副庭長。曾獲評全國法院辦案標兵、人民法院行政審判工作先進個人，榮立個人三等功3次。他撰寫的案例榮獲全國法院系統2021年度優秀案例二等獎。

【人物寄語】 法律并不是冷冰冰的條文，背后有情有義。作為一名法官，要堅持以法為據、以理服人、以情感人，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

11月28日下午，記者見到程旭時，他正埋頭看卷宗，不時記下重點。盡管已反復翻閱卷宗多遍，但開庭前，他還是又做了一次“功課”，不遺漏每一個細節。

“很多人一輩子可能就打一次官司，他們對司法機關的了解，很大程度上就取決于案子如何辦理。作為一名法官，既要義正詞嚴講清‘法理’，又要循循善誘講明‘事理’，感同身受講透‘情理’，讓當事人勝敗皆明、心服口服。”程旭說。懷著這一初衷，從事行政審判工作12年來，程旭用心用情辦好每一起案件，每年審結案數、案件質量均位列全市行政審判條線前茅。

程旭積極探索化解行政爭議新工作機制，主動爭取地方黨委、政府支持，推進力量聯合、風險聯控，堅持合法性兼顧合理性，促成當事人調解、和解。2020年以來，程旭共調解各類行政案件80余件，居全市行政審判條線前列。

在辦理10余起因國家重點工程項目土地征收引起的行政強制、補償類案件時，程旭聯合縣政府、鎮政府、村委會，多次登門與被征收群眾溝通，了解他們的實質訴求和需要解決的困難，并反饋給當地政府逐戶對接落實，最終使被征收群眾全部與當地政府達成調解。這些案件的協調化解既保障了國家重點項目的順利推進，又維護了被征地村民的合法權益。

面對涉及老百姓切身利益的“民生小案”，程旭始終秉持“如我在訴”的司法理念，用公平正義傳遞司法溫度。

在審理當事人尹某訴區政府土地承包登記糾紛案中，尹某與其鄰居之間的承包土地爭議僅有0.03畝，但是雙方矛盾激烈，引發了多起民事、行政、執行案件。程旭聯合農業農村局、司法所、村委會工作人員到現場測量確定土地邊界。經過3個多小時的測量，依法依理反復勸說雙方當事人，最終確定了雙方均認可的土地邊界，解決了糾紛。

在日常工作中，程旭調研、分析增幅較大的類案成因，并有針對性地對行政機關提出司法建議，把司法審判延伸到行政執法環節，以“審理一案”助推“治理一片”。

近年來，程旭共向行政機關發送司法建議7篇，建議內容都被行政機關采納，對規范政府行政行為，完善社會綜合治理起到了積極作用。為解決基層法院審理房屋賠償類案件裁判標準不統一的問題，程旭還牽頭起草了《房屋強拆行政賠償案件審理指引》，印發全市法院參考，有效提高了該類案件辦理質量。在辦理馬某訴某縣政府撤銷征收土地公告案中，程旭發現該縣政府制定土地補償標準不符合法律規定，損害了被征地農民的利益，就向該縣政府發送司法建議，該縣政府研究后對建議內容予以采納，成功化解了潛在的訴訟隱患。

為做實新時代“楓橋經驗”，程旭堅持“抓前端、治未病”，推動由事后化解向前端治理、源頭預防轉變，通過提升行政機關執法水平減少訴訟案件的發生。2021年以來，程旭受邀為一線執法人員、行政應訴人員、公職律師開展業務培訓10余次，參訓人員1000余人，對助力提升行政機關依法行政能力、維護社會公平正義起到重要作用。

“審判業務是神圣的。我愿意奉獻自己的熱情，踐行不忘初心、司法為民的莊嚴承諾。”程旭說。

■安徽日報記者 何雪峰